Первый Антикоррупционный научно-практический форум прошел успешно!

24-25 сентября 2015 года в рамках Юбилейных дней науки «Енисейские политико-правовые чтения» прошел Антикоррупционный научно-практический форум «Противодействие коррупции: современные подходы и перспективы».

Организаторами форума выступили: Юридический институт СФУ, Гражданская ассамблея Красноярского края и Администрация Губернатора Красноярского края.

В форуме приняли участие представители науки, практики и общественности.

24 сентября 2015 года состоялось открытие форума в Выставочно-деловом центре MIX MAX.

Первый день форума был посвящен обсуждению темы: "Роль гражданского общества в предупреждении коррупции".

С первым докладом «Резервы противодействия коррупции в правовых системах мира» выступил доктор юридических наук, профессор, заместитель директора по научной и учебной работе ФБУ «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации», вице-президент Российской криминологической ассоциации Виктор Викторович Астанин. Особый интерес у аудитории вызвал опыт зарубежных стран в противодействии коррупции (Великобритания, Китай, Бразилия, Франция, Германия и другие).

Доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой деликтологии и криминологии Юридического института СФУ Николай Васильевич Щедрин в своем докладе предложил уточнить легальное определение коррупции за счет: а) выделения коррупционных преступлений, правонарушений и проступков, нарушающих корпоративную этику; б) введения перечня лиц, имеющих публичный статус; 3) расширения цели коррупционных деяний в том числе до извлечения выгоды неимущественного характера.

Председатель Совета Гражданской ассамблеи Красноярского края Алексей Анатольевич Менщиков рассказал участникам форума о роли гражданского общества в предупреждении коррупции. Он отметил: «По моему мнению, нужно разработать стандарт эффективности в области противодействия коррупции, по которому гражданское общество могло бы оценивать, насколько действенны и результативны меры, которые предпринимают органы власти в борьбе с коррупцией в крае».

Выступление доктора юридических наук, профессора, заведующей кафедрой уголовного права и криминологии АлтГУ Валентины Ивановны Плоховой было посвящено предварительной оценке проекта изменений (июль 2015г.) коррупционных норм на соответствие Конституции РФ.

О практических вопросах содействия институтам гражданского общества в профилактике коррупционных правонарушений в своем выступлении рассказал заместитель начальника управления Губернатора края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Николай Кириллович Сарапулов. Он отметил, что эффективное противодействие коррупции возможно только при системном позитивном взаимодействии институтов публичной власти и гражданского общества. Действенной моделью такого взаимодействия должно стать непосредственное участие граждан и их объединений в решении конкретных вопросов профилактики коррупции.

Член Общественного совета Красноярской региональной организации общественной организации – общества «Знание» России, кандидат педагогических наук Жанна Савельевна Тимошкова рассказала о проблемах осуществления антикоррупционного просвещения граждан.

С заключительным докладом выступила доцент кафедры деликтологии и криминологии ЮИ СФУ, кандидат юридических наук Ирина Александровна Зырянова, рассказав о формах и методах антикоррупционного просвещения молодежи в СФУ. «Антикоррупционное просвещение – одна из важных задач Сибирского федерального университета. И ее решению в вузе в настоящее время уделяется серьезное внимание». Основным субъектом антикоррупционного просвещения в вузе является Антикоррупционный студенческий клуб СФУ.

В ходе обсуждения итогов первого дня, Ирина Васильевна Астанина, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю подняла проблему различных последствий при выявлении коррупциогенных факторов в уставе муниципального образования и нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации.

Возможен следующий выход из данной ситуации – внесение изменений в Федеральный закон от 25.12.2005 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иные подзаконные акты в части приостановления действия нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) субъектов Российской Федерации в случае выявления коррупциогенных факторов, до момента устранения данных факторов.

Александр Алексеевич Пузанов, председатель Общественной палаты правозащитных организаций Гражданской ассамблеи края подчеркнул: «Сегодняшний форум является промежуточным итогом интенсивной работы. Общественная палата правозащитных организаций совместно с управлением Губернатора края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами проводит работу по разработке и реализации программ края по противодействию коррупции. Активное участие и заинтересованность представителей общественности в работе форума является ярким показателем повышения уровня правосознания жителей края».

Геннадий Александрович Овчинников, заместитель председателя Общественной палаты по образованию и просвещению Гражданской ассамблеи сказал: «Федеральный план включает в себя включение в работу по противодействию коррупции крупных общественных организации, таких как «Общество Знание» и ассоциация юристов России. Я считаю, это правильно и своевременно, поскольку без гражданского участия в решении этой глобальной проблемы едва ли могут начаться сдвиги».

25 сентября 2015 года Антикоррупционный форум продолжился в стенах Юридического института СФУ.

Второй день форума начался с открытия Круглого стола по теме: «Проблемы предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, в образовании».

Модераторами Круглого стола выступили:

• Астанин Виктор Викторович, доктор юридических наук, профессор, заместитель директора по научной и учебной работе ФБУ «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации», вице-президент Российской криминологической ассоциации;
• Романова Марина Петровна, заместитель начальника управления – начальник отдела кадров и государственной службы Администрации Губернатора Красноярского края;
• Щедрин Николай Васильевич, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой деликтологии и криминологии Юридического института СФУ.

Участникам Круглого стола были предложены к обсуждению заранее подготовленные Романовой М. П. – заместителем начальника управления – начальником отдела кадров и государственной службы Администрации Губернатора Красноярского края и Зыряновой И.А. – доцентом кафедры деликтологии и криминологии Юридического института СФУ кейсы, содержащие сложные практические ситуации.

Совместная работа представителей науки и практики в обсуждении проблемных ситуаций позволила участникам вскрыть актуальные проблемы предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также выработать подходы к решению сложных практически ситуаций.

В работе Круглого стола приняли участие: Авакян А.А., Красноярская региональная организация общественной организации общества «Знание» России; Алтухов А.М., заместитель начальника отдела кадров Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю; Вахрушев А.В., заместитель начальника отдела противодействия коррупции и организации работы Управления Судебного департамента в Красноярском крае; Верхотурова М.А., прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Красноярского края; Богомазюк В.И., заместитель руководителя управления кадровой политики и организационной работы администрации города Красноярска; Бушмин С.И., доцент кафедры уголовного права ЮИ СФУ, к.ю.н.; Зырянова И.А., доцент кафедры деликтологии и криминологии ЮИ СФУ, к.ю.н.; Косинов А.П., помощник начальника Управления Минюста России по Красноярскому краю. Лысая В.В., начальник отдела по вопросам нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и ведения федерального регистра, ведения реестра муниципальных образований, регистрации и ведения реестра уставов муниципальных образований Управления Минюста России по Красноярскому краю. Матрусенко Е.А., старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Красноярского края; Петряева Т.Б., консультант управления кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края; Радченко Т.С., консультант управления кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края; Ракова А.Г., консультант отдела управления кадрами и профессиональной подготовки министерства здравоохранения Красноярского края; Сарапулов Н.К., заместитель начальника управления Губернатора края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами; Терская Е.Ю., консультант отдела правовой, кадровой работы и ведомственного контроля министерства сельского хозяйства Красноярского края, Яроцкая Н.В., старший инспектор методико-аналитического отдела управления процессуального контроля ГСУ СК России по Красноярскому краю и другие.

Вторая половина второго дня Антикоррупционного форума была посвящена обсуждению темы: «Противодействие коррупции в сфере оказания услуг населению».

Модераторами в обсуждении выступили:

• Щедрин Николай Васильевич, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой деликтологии и криминологии Юридического института Сибирского федерального университета.
• Плохова Валентина Ивановна, доктор юридических наук, профессор, заведующей кафедрой уголовного права и криминологии АлтГУ.
• Пузанов Александр Алексеевич, председатель Общественной палаты правозащитных организаций Гражданской ассамблеи края, профессор.

Первый доклад по теме «Предупреждение коррупции в системе образования Красноярского края» был сделан Сухоплюевым Геннадием Николаевичем – заместителем министра образования Красноярского края. В докладе был обстоятельно раскрыт комплекс мер антикоррупционной профилактики, предпринимаемых Министерством образования края, в числе которых: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства; профилактика коррупции в министерстве и подведомственных учреждениях: усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих и другие.

Особый интерес у аудитории вызвал доклад Пузанова Александра Алексеевича – председателя Общественной палаты правозащитных организаций Гражданской ассамблеи края, профессора, который рассказал о специфических особенностях коррупции в сфере ЖКХ, о выявленных фактах коррупции, а также предложил способы борьбы с проявлениями коррупции в сфере ЖКХ. Конкретные примеры, а также демонстрация видеозаписи беседы А.А. Пузанова с Президентом РФ В.В. Путиным по проблемам предупреждения нарушений в сфере ЖКХ были с вниманием восприняты участниками форума.

Терешкова Валентина Владимировна, доцент кафедры международного права ЮИ СФУ, к.ю.н. сделала доклад по теме: «Разработка руководителем образовательной организации карты коррупциогенных рисков: итоги регионального проекта, перспективы внедрения методики».

Интересным и неординарным оказалось выступление, посвященное антикоррупционному воспитанию молодежи в Германии, подготовленное Вырва Петром Александровичем, преподавателем кафедры деликтологии и криминологии ЮИ СФУ, при участии студенток из Германии Яны Фиберг и Александры Кремер, обучающихся в ЮИ СФУ по программе обмена. Выступление позволило участникам форума получить от первоисточников информацию о коррупции в Германии и способах противодействия ей (устрашение, стимулирование и просвещение). Также докладчики провели небольшой сравнительно-правовой анализ российского и немецкого антикоррупционного законодательств. Особый интерес у аудитории вызвал пример докладчиков о привлечении к уголовной ответственности школьного учителя в виде штрафа в размере 4000 евро за получение подарка (статуэтки стоимостью 200 евро) от родителя школьника.

Наибольшее количество дискуссий вызвало выступление Евгения Андреевича Акунченко, преподавателя кафедры деликтологии и криминологии по теме: «Антикоррупционные меры безопасности в отношении технических кандидатов».
В целом Антикоррупционный научно-практический форум прошел очень содержательно и продуктивно. Предложенная программа оказалась насыщенной и интересной. В свою очередь большое количество участников форума свидетельствует об актуальности предлагаемых к обсуждению проблем.

Резолюция.