ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТУДЕНЧЕСКОГО КЛУБА СФУ за 2014-2015 учебный год

I. НАШИ МЕРОПРИЯТИЯ

1. Новый год в гостях у АСК СФУ (новость на сайте ЮИ СФУ: http://law.sfu-kras.ru/ask/meropriyatiya/novyj-god-v-gostyakh-u-ask-sfu).

19 декабря в 20:14 заседание Антикоррупционного студенческого клуба СФУ превратилось в Новогоднюю сказку! Активистов АСК СФУ встречала Снегурочка с теплыми и добрыми словами. Она в стихах рассказала о ярких событиях уходящего года клуба: о встречах с представителями государственных и правоохранительных органов, о мероприятиях на ТИМ «Бирюса», о грантах и конкурсах и о многих других мероприятиях, в которых ребята принимали участие в течение года.

Но не всё так просто! Снегурочка пришла просить помощи у активистов АСК СФУ: найти Деда Мороза, который везет подарки! Конечно же, ребята сразу согласились помочь в этом нелегком деле, однако, не тут-то было! Мешала поискам Баба-Яга, которая устраивала различные преграды в поисках Деда Мороза! В испытаниях всегда было два варианта развития событий. Например, можно было смастерить ступу или отдать вместо этого свои монеты, придумать четверостишие про Коррупцию или сдаться, заплатив некую кругленькую сумму Бабе-Яге.

Но, как говорится, члены АСК СФУ не лыком шиты! Они смело выполняли все задания, и Бабе-Яге ничего не оставалось, как раскрыть тайну: рассказать, как выручить Деда Мороза и выхватить его из «лап» Коррупции!

Наконец-то Дедушка прибыл, и настала его очередь награждать всех активистов АСК благодарственными письмами за вклад в развитие Антикоррупционного студенческого клуба СФУ!

На этом сие действие не завершилось. Ведь в 21:20 все участники Новогоднего мероприятия ждали конференц-связи с Автономной некоммерческой организацией «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р»», московскими организаторами Всероссийского конкурса «Коррупция - это», для того, чтобы узнать итоги голосования экспертного жюри, которые подводились отдельно от народного голосования! По народному голосованию, как известно, мы победили в двух номинациях.

И, конечно же, что может быть лучше завершения такого теплого Новогоднего вечера, чем объявление результатов конкурса, в котором члены АСК СФУ заняли первые места в следующих номинациях:

1. «Коррупция – это» - видеоролик (Л.В. Боровикова, О.В. Деревянных, В.В.Ефимов)
2. «Лучшая мотивация против коррупции – это» - рисунок (А.И. Бесфамильная, Г.В. Гелумбецкас, М.С. Ковалева).

По окончанию вечера ребята выразили отдельную благодарность кафедре деликтологии и криминологии, а именно д.ю.н., профессору Николаю Васильевичу Щедрину, к.ю.н., доценту Ирине Александровне Зыряновой, старшему преподавателю Надежде Порфирьевне Бухариной!

1. Научное турне руководителей и консультантов АСК СФУ (новость на сайте ЮИ СФУ: http://law.sfu-kras.ru/ask/meropriyatiya/nauchnoe-turne-rukovoditelej-i-konsultantov-ask-sfu).

Научные руководители Антикоррупционного студенческого клуба СФУ Н.В. Щедрин и И.А. Зырянова приняли участие в работе Всероссийской научно-практической конференции «Состояние противодействия коррупции и направления совершенствования борьбы», которая состоялась 27-28 января 2015 года в Москве на базе Академии Генеральной прокуратуры РФ.

В докладах и выступлениях многочисленных участников из разных регионов России затрагивались самые насущные проблемы состояния, измерения, противодействия коррупции во всех сферах жизнедеятельности.

Интерес и оживление в зале вызвало выступление доц. И.А. Зыряновой, которая рассказала об опыте работы Антикоррупционного студенческого клуба СФУ и продемонстрировала результаты антикоррупционного творчества молодежи.

По результатам конференции принята резолюция в адрес Президента РФ и планируется издание сборника статей. После первого дня конференции состоялось также отчетное собрание «Российской криминологической ассоциации», на которой члены ассоциации заслушали и утвердили отчеты президента ассоциации проф. А.И. Долговой и членов правления (подробнее см.:http://crimas.ru/?page_id=3206).

29 января Н.В. Щедрин и И.А. Зырянова прибыли в Томск, где кафедра деликтологии и криминологии «воссоединилась» почти в полном составе.

В тот же день все дружно посетили пленарное заседание Всероссийской научно-практической конференции «Правовые проблемы укрепления российской государственности», проводимой Юридическим институтом Национального исследовательского Томского государственного университета, где прослушали три доклада.

30 января Красноярская делегация оказалась не только самой многочисленной, но и самой активной на заседании секции криминологии, заседание которой вели проф. Л.М. Прозументов и доц. Д.В. Карелин.

На секции криминологии выступили научные руководители и консультанты АСК СФУ со следующими темами:

• Акунченко Е.А. «Некоторые коррупциогенные факторы российского избирательного законодательства»;
• Бухарина Н.П. «Проблемы распространения на педагогических работников ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции»;
• Вырва П.А. «Положительные аспекты законодательного закрепления института императивного мандата как меры предупреждения коррупционного лоббизма»;
• Зырянова И.А. «Формирование негативного отношения к коррупции в студенческой среде»;
• Щедрин Н.В. «Принцип «основного звена» в системе противодействия преступности».

Кроме насыщенной научной программы в работе конференции кафедра приняла участие и в культурных мероприятиях, среди которых особенно запомнились и произвели неизгладимое впечатление Томский мемориальный музей «Следственная тюрьма НКВД» (структурное подразделение Томского областного краеведческого музея), а также театр живых кукол «Два плюс Ку».

1. 17 февраля Избирательная комиссия Красноярского края совместно с коллективом Антикоррупционного студенческого клуба в Юридическом институте Сибирского федерального университета провела День молодого избирателя (новость на сайте ЮИ СФУ: http://law.sfu-kras.ru/ask/meropriyatiya/izbiratelnaya-komissiya-krasnoyarskogo-kraya-provodit-den-molodogo-izbiratelya-sovmestno-s-ask-sfu-25-fevralya-2015). Ключевым элементом мероприятия стала деловая игра «Время выбирать».

Открывали мероприятие заместитель председателя Избирательной комиссии Красноярского края Александр Иванович Попов и заведующий кафедрой деликтологии и криминологии Юридического института Сибирского федерального университета, д.ю.н., профессор Николай Васильевич Щедрин.

Автор и ведущий проекта, преподаватель кафедры деликтологии и криминологии Юридического института Сибирского федерального университета, научный консультант Антикоррупционного студенческого клуба Сибирского федерального университета Евгений Андреевич Акунченко рассказал о целях и задачах, а также разъяснил условия игры.

Цель игры – формирование у представителей студенческого сообщества осознания социальной ценности выборов как базового института народовластия, а также демонстрация крайне негативных последствий коррупционных и иных противоправных деяний, направленных на умышленное искажение результатов волеизъявления народа.

В ходе игры каждая команда является политической партией, представитель которой должен победить на выборах президента выдуманной страны. В соответствии с полученными на старте легендами каждая из них располагает разными возможностями и финансированием. Выполнять задания на протяжении всей игры предлагается тремя способами: самостоятельно (долго, но бесплатно), с привлечением консалтинговой фирмы (быстрее, но не бесплатно) либо с использованием коррупционных схем (дорого и незаконно, но результат гарантирован). Информация о последствиях совершения противозаконных действий сообщается только в финале.

В результате деловой игры президентом был избран студент 3 курса отделения юриспруденции Сергей Кабанов – кандидат, партия которого вела выборную кампанию в строгом соответствии с избирательным законодательством.

Победитель и его команда были награждены призами, подготовленными Избирательной комиссией Красноярского края.

Как отметил заместитель председателя Избирательной комиссии Красноярского края Александр Иванович Попов: «Несмотря на то, что выборы – это достаточно скоротечный, но от того не менее сложный процесс, от которого зависит формирование легальной и легитимной власти в стране, участники игры смогли по-настоящему почувствовать себя полноправными кандидатами».

«Мы часто предъявляем претензии к власти» – отметил заведующий кафедрой деликтологии и криминологии Юридического института Сибирского федерального университета, д.ю.н., профессор Николай Васильевич Щедрин, – «Но в соответствии со ст. 3 Конституции РФ, источником власти является народ, формирующий, по сути дела, все ветви власти через свободные выборы. Получается, что мы все – самая, что ни на есть «верховная власть». При этом почему-то не хотим, а часто просто не умеем воспользоваться предоставленной нам возможностью улучшения собственной жизни. Участие в игре позволило молодым избирателям осознать и прочувствовать значимость честных выборов и получить некоторые навыки личного участия в избирательном процессе».

Научный руководитель Антикоррупционного студенческого клуба Сибирского федерального университета, к.ю.н., доцент Ирина Александровна Зырянова поблагодарила представителей Избирательной комиссии Красноярского края за поддержку антикоррупционных проектов молодых ученых, направленных на формирование негативного отношения в коррупционным проявлениям в избирательном процессе и оказанную честь провести День молодого избирателя в стенах Юридического института Сибирского федерального университета.

1. 25 февраля 2015 года состоялось очередное заседание Антикоррупционного студенческого клуба СФУ (новость на сайте ЮИ СФУ: http://law.sfu-kras.ru/ask/meropriyatiya/vstrecha-s-rukovoditelem-2-upravleniya-sk-po-krasnoyarskomu-krayu-o-s-bogaevym-25-fevralya-2015).

По традиции АСК СФУ приглашает представителей правоохранительных органов, специализирующихся на противодействии коррупции. В этот раз приглашенным гостем стал Олег Сергеевич Богаев - руководитель второго управления по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю, майор юстиции.

В начале своего выступления Олег Сергеевич отметил, что масштабы коррупции в России трудно поддаются реальной оценке. Ее высокая латентность обусловлена тем, что участники коррупционных отношений заинтересованы в том, чтобы их деяния не стали кому-либо известны. Олег Сергеевич пояснил, что, как правило, о коррупционных преступлениях правоохранительным органам становится известно тогда, когда возникает конфликт между субъектами коррупционной сделки.

Гость выдвинул тезис об «эволюции коррупционера». Со слов представителя СК РФ по Красноярскому краю, современный коррупционер все реже лично взаимодействует со взяткодателем, а чаще использует намеки, различные технические средства и содействие посредников.

Неподдельный интерес у участников клуба вызвал рассказ об особенностях проведения оперативно-розыскных мероприятий по делам коррупционной направленности. Отдельное внимание Олег Сергеевич уделил разъяснению проведения правоохранительными органами задержания лица при получении взятки (на сленге правоохранителей – «хлопок»).

Далее Олег Сергеевич перевел беседу в русло специфики расследования уголовных дел коррупционной направленности. Он отметил, что расследование данной категории дел имеет свои особенности. «Здесь нет погонь, слежки, крови…

День следователь работает с людьми, ночь - с документами... Именно от подготовки следователя к следственным мероприятиям будет завесить дальнейшая перспектива уголовного дела…» - подчеркнул О.С. Богаев. «Что подвигает следователя на такую трудоемкую работу? Исключительно жажда справедливости и неотвратимость наказания».

В заключении майор юстиции отметил, что работа следователя – это работа сильного духом человека, где нужно порой проявлять жесткость характера, и не крепким словцом, а взглядом и уверенным поведением.

1. 5 марта 2015 года состоялась очередная встреча актива АСК СФУ с представителями УФСБ по Красноярскому краю (новость на сайте ЮИ СФУ: http://law.sfu-kras.ru/ask/meropriyatiya/vstrecha-s-sotrudnikami-ufsb-po-krasnoyarskomu-krayu-5-marta-2015).

Мероприятие проходило в формате деловой игры, в рамках которой рассматривался сложный практический случай. Своими впечатлениями делится актив АСК СФУ.

Алена Бесфамильная, студентка 5 курса специальности таможенное дело: «В процессе деловой игры представители правоохранительных органов помогли нам разобраться в сложной ситуации из следственной практики. Хотелось бы поблагодарить гостей за переданный участникам АСК СФУ ценный опыт в решении практических задач. Надеемся, что нам ещё представится возможность принять участие в подобных мероприятиях, поскольку, решая конкретные казусы, получается не только углубить теоретические знания, но и приобрести практические навыки».

Иван Живица, студент 4 курса, руководитель комитета по взаимодействию с правоохранительными органами АСК СФУ: «В ходе встречи мы обсудили казус, представленный сотрудниками УФСБ РФ по Красноярскому краю. Ввиду недостаточной информации, нами было предложено несколько решений данного казуса. К сожалению, не все из них мы успели обсудить в полной мере, поэтому некоторые вопросы остались нерешенными. Но нужно отметить, что само обсуждение было полезным и интересным».

Ксения Сухарева, студентка 4 курса Отделения сравнительного правоведения, Президент АСК СФУ: «Деловая игра была очень интересной и динамичной. Искрометный юмор сотрудников УФСБ в сочетании с содержательными разъяснениями практического материала – высший пилотаж проведения мероприятия для студентов. Время пролетело «на одном дыхании». Не все получилось, как запланировали. Вместе с тем, мы успели задать интересующие нас вопросы сотрудникам госбезопасности. Самое главное – в процессе решения задачи команды увидели и поняли свои ошибки».

Петр Александрович Вырва, преподаватель кафедры деликтологии и криминологии ЮИ СФУ, научный консультант АСК СФУ: «В рамках запланированной встречи предполагалось, что студенты будут разбиты на две группы, каждая из которых попытается квалифицировать заранее предоставленную ситуацию с ссылками на законодательство, судебную практику и теоретические точки зрения. Несмотря на то, что студенты обоих групп хорошо подготовились к встрече, всесторонне проанализировали проблему и к тому же нашли судебную практику по схожим делам, конструктивного диалога не получилось, поскольку в процессе обсуждения вскрылись дополнительные обстоятельства дела, которые потребовали дополнительного времени на осмысление».

Подводя итог прошедшей встречи, необходимо отметить, что избранный активом АСК СФУ формат мероприятия, к сожалению, не в полной мере оправдал ожидания участников Клуба. Не всегда скорость реакции студентов в условиях острой дискуссии была столь же быстрой, как у сотрудников УФСБ, а уровень знаний - столь же высоким.

1. 13 мая 2015 года состоялась встреча участников АСК СФУ с руководителем Красноярского следственного отдела на транспорте Западно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ, майором юстиции с Андреем Андреевичем Масловым (новость на сайте ЮИ СФУ: http://law.sfu-kras.ru/ask/meropriyatiya/13-maya-2015-goda-sostoyalas-vstrecha-uchastnikov-ask-sfu-s-rukovoditelem-krasnoyarskogo-sledstvennogo-otdela-na-transporte-zapadno-sibirskogo-sledstvennogo-upravleniya-na-transporte-sledstvennogo-komiteta-rf-majorom-yustitsii-s-andreem-andreevichem-maslo) .

В своей вступительной речи Андрей Андреевич кратко охарактеризовал структуру Следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ, рассказал о специфике деятельности Красноярского следственного отдела на транспорте Западно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ в борьбе с коррупцией, а также отметил, что основной массив уголовных дел, расследуемых руководимым им отделом составляют преступления коррупционной направленности. После чего на гостя обрушился шквал вопросов от заинтересовавшихся студентов. Ребят интересовало мнение профессионала по следующим спорным вопросам: разграничение обычного подарка и взятки, минимальный размер взятки, особенности субъекта коммерческого подкупа, проблемы квалификации и расследования коррупционных преступлений и т.д. На каждый из поставленных вопросов аудитория получила высококвалифицированный, развернутый ответ. Живая форма общения сотрудника правоохранительных органов, подкрепляемая массой примеров из практики, а иногда даже и шутками никого не оставила равнодушной.

Одним из основных вопросов, волновавших ребят, стал вопрос о наиболее эффективных способах противодействия коррупции. Отвечая на поставленный вопрос, А.А. Маслов, подчеркнул, что первостепенное значение в вопросах противодействия коррупции имеют меры предупреждения, в частности достойная оплата труда служащего, но и конечно обеспечение неотвратимости наказания.

Говоря об эффективности наказании за коррупционные преступления, по мнению майора юстиции, наиболее действенным является наказание «рублем». Совершая коррупционное преступление, лицо преследует единственную цель: увеличить свой достаток, однако если штраф за такое преступление в разы превышает сумму предмета взятки, человек задумается о целесообразности совершения преступных действий. Однако очень важную роль в «наказании рублем», отметил правоохранитель, имеет обеспечение реализации принципа неотвратимости наказания.

В завершении встречи студенты поблагодарили майора юстиции А.А. Маслова за визит и пригласили его на очередное заседание клуба. Андрей Андреевич пообещал в ходе будущей встречи рассказать о результатах работы Красноярского следственного отдела на транспорте Западно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ в борьбе с коррупцией и пригласил студентов проходить практику в возглавляемом им отделе.

1. Студенты СФУ поделятся опытом борьбы с коррупцией с другими вузами (новость на сайте ЮИ СФУ: http://news.sfu-kras.ru/node/15642) .

3 июня 2015 года на заседании комиссии Совета ректоров по воспитательной работе и молодёжной политике было принято решение о продолжении работы по вопросу взаимодействия вузов Красноярского края по реализации мер антикоррупционной профилактики среди студентов.

Так, в ходе заседания свою деятельность презентовал Антикоррупционный студенческий клуб СФУ при Юридическом институте, который не имеет аналогов в Сибирском федеральном округе.

«По заданию Клуба ректоров Красноярского края было принято решение, в рамках первого этапа, распространить наш опыт в учреждениях высшего образования, расположенных на территории края. Так, начиная с сентября, там состоятся презентации клуба, и где позже в каждом вузе будет организована подобная форма работы со своими ответственными студентами», – отметил проректор по молодёжной политике СФУ Роман Богданов.

Как рассказала президент АСК, студентка ЮИ СФУКсения Сухарева, одна из главных задач их работы - формирование у студентов навыков и умений в области исследования природы коррупции и её предупреждения. «Мы реализуем профилактическую деятельность, наша основная задача – сформировать у студентов негативное отношение к коррупции. Мы считаем необходимым разъяснять студентам ту тонкую грань, между коррупцией и правомерными действиями, между взяткой и подарком, – подчеркнула Ксения.– Со своей стороны мы готовы делиться наработанным опытом с другими вузами, проводить совместные заседания, тренинги, разрабатывать новые программы и проекты для формирования правильной позиции по данному вопросу».

Напомним, добровольное объединение студентовбыло организовано в СФУ в 2007 году. Сейчас клуб насчитывает более 50 участников. Научными руководителями выступают заведующий кафедрой деликтологии и криминологии ЮИ СФУ Николай Щедрин и доцент этой же кафедры Ирина Зырянова. В 2015 году ими был получен грант на участие в ежегодной Московской международной модели ООН (2015 год).

1. Активисты АСК СФУ на ТИМ «Бирюса» 2015 (новость на сайте Избирательной комиссии Красноярского края: http://iksrf24.ru/novosti/10629).

20 июля 2015 на Территории Инициативной Молодежи «Бирюса», в рамках правовой школы «Профессия «Юрист»» была проведена уже известная игра «Время выбирать», а также обучающий тренинг «Безопасность волеформирования избирателя в условиях информационного поля избирательного процесса». С нами на поляне была и наша почетная гостья, Алмиева Алина Алексеевна – член избирательной комиссии Красноярского края с правом решающего голоса.

Структуру дискуссии составляли теоретическая и практическая части. Алина Алексеевна рассказала участникам международного молодежного форума ТИМ «Бирюса-2015» о моделях демократии с точки зрения либерального, республиканского и делиберативного подходов, раскрыла основания эмоционально-волевой сферы избирателя, обратила внимание слушателей на случаи, когда избиратель становится объектом манипуляции, и назвала субъектов манипуляции. Также участникам форума было сообщено о роли средств массовой информации и Интернета в избирательном процессе, о соотношении свободы слова и свободных выборов. Молодые юристы узнали о теории демократического управления с помощью общественного мнения, главная роль в котором отведена качественной прессе и высоким журналистским стандартам.

Теоретическую часть продолжила практическая составляющая, в ходе которой участники дискуссии рассмотрели реальные печатные агитационные материалы избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края 2011 года с позиции целевого манипуляторного воздействия на процесс формирования политических предпочтений избирателя, выявили его целевую аудиторию, а также явные и скрытые эмоционально-волевые установки.

Далее участникам форума предстояло с помощью деловой игры "Время выбирать!" окунуться в динамику избирательного процесса. Цель игры – формирование у представителей студенческого сообщества осознания социальной ценности выборов как базового института народовластия, а также демонстрация крайне негативных последствий коррупционных и иных противоправных деяний, направленных на умышленное искажение результатов волеизъявления народа.

В ходе игры каждая команда являлась политической партией, представитель которой должен был победить на выборах президента выдуманной страны. В соответствии с полученными на старте легендами каждая из них располагала разными возможностями и финансированием. Выполнять задания на протяжении всей игры предлагалось тремя способами: самостоятельно (долго, но бесплатно), с привлечением консалтинговой фирмы (быстрее, но не бесплатно) либо с использованием коррупционных схем (дорого и незаконно, но результат гарантирован). Информация о последствиях совершения противозаконных действий была сообщена в финале.

На первом этапе игры участникам предстояло пройти процедуру регистрации кандидата, представив в избирательную комиссию определенный набор документов, среди которых заявление, программа партии, selfie команды, размещенное в социальных сетях, и другие.

Далее партиям, успешно зарегистрировавшим своего кандидата, было необходимо провести агитационную кампанию путем создания плаката, а также участия в политических дебатах. Стоит отметить, что формат последних заключался проверке знания выдвинутых кандидатов о правовых основах избирательного процесса Российской Федерации.

Дошедшие до финала команды приняли участие в реальном голосовании. Стоит отметить, что использование некоторыми командами в ходе игры коррупционных действий, на их взгляд значительно упрощающих решение задач в ходе избирательного процесса и даже приносящих «пользу», не дало им ожидаемого результата.

В результате деловой игры президентом Бирюсы был избран студент Юридического института Сибирского федерального университета Александр Олейник – кандидат, партия которого вела выборную кампанию в строгом соответствии с избирательным законодательством. Победители были награждены памятными сувенирами, подготовленными Избирательной комиссией Красноярского края, а избранный кандидат также получил особый памятный сувенир – книгу Наталии Нарочницкой «За что и с кем мы воевали».

1. Молодые избиратели померились интеллектом (новость на сайте Избирательной комиссии Красноярского края: http://iksrf24.ru/novosti/item.php?id=10817) .

22 сентября 2015 года Избирательная комиссия Красноярского края совместно с коллективом Антикоррупционного студенческого клуба Сибирского федерального университета провела День молодого избирателя. Впервые традиционное мероприятие прошло в необычном формате. Первокурсники Юридического института СФУ смогли почувствовать себя настоящими знатоками и приняли участие в спортивной версии интеллектуальной игры "Что? Где? Когда?".

Турнир состоял из 3 игровых туров по 12 вопросов различного уровня сложности, большинство из которых, так или иначе, затрагивали историю института выборов и избирательный процесс Российской Федерации. К примеру, молодым избирателям предстояло догадаться, что имел ввиду глава ЦИК Владимир Чуров, когда заявил: "Я знаю один избирательный участок, на котором международных наблюдателей будет в два раза больше, чем российских избирателей". Как ни странно, избирателем и наблюдателями были "обитатели" Международной космической станции: российский космонавт Юрий Маленченко и астронавты НАСА Пегги Уитсон и Дэниел Тани. А дальше игроки узнали, что для такого особенного избирателя, в целях соблюдения тайны голосования, даже был организован специальный приватный сеанс связи с Землей.

По результатам двухчасового марафона была определена команда-победитель, которая смогла значительно оторваться от ближайших соперников по количеству правильных ответов. Чемпионы получили памятные сувениры от Избирательной комиссии Красноярского края.

1. Первый Антикоррупционный научно-практический форум прошел успешно (новость на сайте ЮИ СФУ: http://law.sfu-kras.ru/news/science-news/pervyj-antikorruptsionnyj-nauchno-prakticheskij-forum-proshel-uspeshno).

24-25 сентября 2015 года в рамках Юбилейных дней науки «Енисейские политико-правовые чтения» прошелАнтикоррупционный научно-практический форум «Противодействие коррупции: современные подходы и перспективы».

Организаторами форума выступили: Юридический институт СФУ, Гражданская ассамблея Красноярского края и Администрация Губернатора Красноярского края.

В форуме приняли участие представители науки, практики и общественности

24 сентября 2015 годасостоялось открытие форума в Выставочно-деловом центре MIX MAX.

Первый день форума был посвящен обсуждению темы: "Роль гражданского общества в предупреждении коррупции".

С первым докладом«Резервы противодействия коррупции в правовых системах мира» выступил доктор юридических наук, профессор, заместитель директора по научной и учебной работе ФБУ «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации», вице-президент Российской криминологической ассоциацииВиктор Викторович Астанин. Особый интерес у аудитории вызвал опыт зарубежных стран в противодействии коррупции (Великобритания, Китай, Бразилия, Франция, Германия и другие).

Доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой деликтологии и криминологии Юридического института СФУНиколай Васильевич Щедринв своем докладе предложил уточнить легальное определение коррупции за счет: а) выделения коррупционных преступлений, правонарушений и проступков, нарушающих корпоративную этику; б) введения перечня лиц, имеющих публичный статус; 3) расширения цели коррупционных деяний в том числе до извлечения выгоды неимущественного характера.

Председатель Совета Гражданской ассамблеи Красноярского краяАлексей Анатольевич Менщиковрассказал участникам форума о роли гражданского общества в предупреждении коррупции. Он отметил: «По моему мнению, нужно разработать стандарт эффективности в области противодействия коррупции, по которому гражданское общество могло бы оценивать, насколько действенны и результативны меры, которые предпринимают органы власти в борьбе с коррупцией в крае».

Выступление доктора юридических наук, профессора, заведующей кафедрой уголовного права и криминологии АлтГУВалентины Ивановны Плоховойбыло посвящено предварительной оценке проекта изменений (июль 2015г.) коррупционных норм на соответствие Конституции РФ.

О практических вопросах содействия институтам гражданского общества в профилактике коррупционных правонарушений в своем выступлении рассказал заместитель начальника управления Губернатора края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органамиНиколай Кириллович Сарапулов. Он отметил, что эффективное противодействие коррупции возможно только при системном позитивном взаимодействии институтов публичной власти и гражданского общества. Действенной моделью такого взаимодействия должно стать непосредственное участие граждан и их объединений в решении конкретных вопросов профилактики коррупции.

Член Общественного совета Красноярской региональной организации общественной организации – общества «Знание» России, кандидат педагогических наукЖанна Савельевна Тимошковарассказала о проблемах осуществления антикоррупционного просвещения граждан.

С заключительным докладом выступила доцент кафедры деликтологии и криминологии ЮИ СФУ, кандидат юридических наукИрина Александровна Зырянова, рассказав о формах и методах антикоррупционного просвещения молодежи в СФУ. «Антикоррупционное просвещение – одна из важных задач Сибирского федерального университета. И ее решению в вузе в настоящее время уделяется серьезное внимание». Основным субъектом антикоррупционного просвещения в вузе является Антикоррупционный студенческий клуб СФУ.

В ходе обсуждения итогов первого дня, Ирина Васильевна Астанина, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю подняла проблему различных последствий при выявлении коррупциогенных факторов в уставе муниципального образования и нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации.

Возможен следующий выход из данной ситуации – внесение изменений в Федеральный закон от 25.12.2005 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иные подзаконные акты в части приостановления действия нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) субъектов Российской Федерации в случае выявления коррупциогенных факторов, до момента устранения данных факторов.

Александр Алексеевич Пузанов, председатель Общественной палаты правозащитных организаций Гражданской ассамблеи края подчеркнул: «Сегодняшний форум является промежуточным итогом интенсивной работы. Общественная палата правозащитных организаций совместно с управлением Губернатора края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами проводит работу по разработке и реализации программ края по противодействию коррупции. Активное участие и заинтересованность представителей общественности в работе форума является ярким показателем повышения уровня правосознания жителей края».

Геннадий Александрович Овчинников, заместитель председателя Общественной палаты по образованию и просвещению Гражданской ассамблеи сказал: «Федеральный план включает в себя включение в работу по противодействию коррупции крупных общественных организации, таких как «Общество Знание» и ассоциация юристов России. Я считаю, это правильно и своевременно, поскольку без гражданского участия в решении этой глобальной проблемы едва ли могут начаться сдвиги».

25 сентября 2015 годаАнтикоррупционный форум продолжился в стенах Юридического института СФУ.

Второй день форума начался с открытия Круглого стола по теме: «Проблемы предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, в образовании».

Модераторами Круглого стола выступили:

• Астанин Виктор Викторович,доктор юридических наук, профессор, заместитель директора по научной и учебной работе ФБУ «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации», вице-президент Российской криминологической ассоциации;
• Романова Марина Петровна, заместитель начальника управления – начальник отдела кадров и государственной службы Администрации Губернатора Красноярского края;
• Щедрин Николай Васильевич,доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой деликтологии и криминологии Юридического института СФУ.

Участникам Круглого стола были предложены к обсуждению заранее подготовленные Романовой М. П. – заместителем начальника управления – начальником отдела кадров и государственной службы Администрации Губернатора Красноярского края и Зыряновой И.А. – доцентом кафедры деликтологии и криминологии Юридического института СФУ кейсы, содержащие сложные практические ситуации.

Совместная работа представителей науки и практики в обсуждении проблемных ситуаций позволила участникам вскрыть актуальные проблемы предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также выработать подходы к решению сложных практически ситуаций.

В работе Круглого стола приняли участие:Авакян А.А.,Красноярская региональная организация общественной организации общества «Знание» России; Алтухов А.М., заместитель начальника отдела кадров Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю;Вахрушев А.В., заместитель начальника отдела противодействия коррупции и организации работы Управления Судебного департамента в Красноярском крае; Верхотурова М.А., прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Красноярского края; Богомазюк В.И., заместитель руководителя управления кадровой политики и организационной работы администрации города Красноярска;Бушмин С.И., доцент кафедры уголовного права ЮИ СФУ, к.ю.н.;Зырянова И.А., доцент кафедры деликтологии и криминологии ЮИ СФУ, к.ю.н.;Косинов А.П., помощник начальника Управления Минюста России по Красноярскому краю.Лысая В.В., начальник отдела по вопросам нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и ведения федерального регистра, ведения реестра муниципальных образований, регистрации и ведения реестра уставов муниципальных образований Управления Минюста России по Красноярскому краю.Матрусенко Е.А., старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Красноярского края; Петряева Т.Б., консультант управления кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края;Радченко Т.С., консультант управления кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края;Ракова А.Г., консультант отдела управления кадрами и профессиональной подготовки министерства здравоохранения Красноярского края;Сарапулов Н.К., заместитель начальника управления Губернатора края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами;Терская Е.Ю., консультант отдела правовой, кадровой работы и ведомственного контроля министерства сельского хозяйства Красноярского края,Яроцкая Н.В., старший инспектор методико-аналитического отдела управления процессуального контроля ГСУ СК России по Красноярскому краю и другие.

Вторая половина второго дня Антикоррупционного форума была посвящена обсуждению темы: «Противодействие коррупции в сфере оказания услуг населению».

Модераторами в обсуждении выступили:

• Щедрин Николай Васильевич, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой деликтологии и криминологии Юридического института Сибирского федерального университета.
• Плохова Валентина Ивановна, доктор юридических наук, профессор, заведующей кафедрой уголовного права и криминологии АлтГУ.
• Пузанов Александр Алексеевич, председатель Общественной палаты правозащитных организаций Гражданской ассамблеи края, профессор.

Первый доклад по теме «Предупреждение коррупции в системе образования Красноярского края» был сделанСухоплюевым Геннадием Николаевичем– заместителем министра образования Красноярского края. В докладе был обстоятельно раскрыт комплекс мер антикоррупционной профилактики, предпринимаемых Министерством образования края, в числе которых: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства; профилактика коррупции в министерстве и подведомственных учреждениях: усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих и другие.

Особый интерес у аудитории вызвал докладПузанова Александра Алексеевича – председателя Общественной палаты правозащитных организаций Гражданской ассамблеи края, профессора, который рассказал о специфических особенностях коррупции в сфере ЖКХ, о выявленных фактах коррупции, а также предложил способы борьбы с проявлениями коррупции в сфере ЖКХ. Конкретные примеры, а также демонстрация видеозаписи беседы А.А. Пузанова с Президентом РФ В.В. Путиным по проблемам предупреждения нарушений в сфере ЖКХ были с вниманием восприняты участниками форума.

Терешкова Валентина Владимировна, доцент кафедры международного права ЮИ СФУ, к.ю.н. сделала доклад по теме: «Разработка руководителем образовательной организации карты коррупциогенных рисков: итоги регионального проекта, перспективы внедрения методики».

Интересным и неординарным оказалось выступление, посвященное антикоррупционному воспитанию молодежи в Германии, подготовленноеВырва Петром Александровичем, преподавателем кафедры деликтологии и криминологии ЮИ СФУ, при участии студенток из ГерманииЯны Фиберг и Александры Кремер, обучающихся в ЮИ СФУ по программе обмена. Выступление позволило участникам форума получить от первоисточников информацию о коррупции в Германии и способах противодействия ей (устрашение, стимулирование и просвещение). Также докладчики провели небольшой сравнительно-правовой анализ российского и немецкого антикоррупционного законодательств. Особый интерес у аудитории вызвал пример докладчиков о привлечении к уголовной ответственности школьного учителя в виде штрафа в размере 4000 евро за получение подарка (статуэтки стоимостью 200 евро) от родителя школьника.

Наибольшее количество дискуссий вызвало выступлениеЕвгения Андреевича Акунченко, преподавателя кафедры деликтологии и криминологии по теме: «Антикоррупционные меры безопасности в отношении технических кандидатов».
В целом Антикоррупционный научно-практический форум прошел очень содержательно и продуктивно. Предложенная программа оказалась насыщенной и интересной. В свою очередь большое количество участников форума свидетельствует об актуальности предлагаемых к обсуждению проблем.

1. Активисты АСК СФУ посетили научно-практический семинар «Противодействие коррупции: роль общественных советов при органах государственной власти» (новость на сайте ЮИ СФУ: http://law.sfu-kras.ru/ask/meropriyatiya/aktivisty-ask-sfu-posetili-nauchno-prakticheskij-seminar-protivodejstvie-korruptsii-rol-obshchestvennykh-sovetov-pri-organakh-gosudarstvennoj-vlasti).

15 октября 2015 года в МВДЦ «Сибирь» активисты АСК СФУ посетили научно-практический семинар «Противодействие коррупции: роль общественных советов при органах государственной власти». В мероприятии приняли участие представители Администрации Губернатора Красноярского края, силовых ведомств, общественных организаций края, а также представители научных организаций и бизнес-сообщества.

Основным направлением дискуссии стало обсуждение роли гражданского общества в предупреждении и противодействии коррупции.

Руководитель общественной палаты правозащитных организаций, профессор СибГАУ им. Решетнева А.А. Пузанов, выступив первым, обозначил основные термины, статистику и направления государственной политики в этой области.

Со своими докладами о нарушениях антикоррупционного законодательства, мерах по противодействию коррупции и их реализации, также выступили представители Администрации Губернатора края и правоохранительных органов.

Следующим этапом мероприятия стало выделение проблемных моментов, существующих как в законодательстве, так и на практике. В том числе были затронуты злободневные темы «честных закупок», подготовки к Универсиаде - 2019 и коррупционных проявлений в высших эшелонах власти.

По итогам мероприятия был сделан основной вывод: главное в борьбе с коррупцией - сотрудничество институтов государственной власти и народного фронта, укрепление фактических позиций общественных объединений в механизме профилактики и противодействия коррупции.

Предполагается, что семинар откроет череду научно-практических мероприятий, связанных с антикоррупционной пропагандой в институтах гражданского общества.

1. Круглый стол «Подходы к пониманию и противодействию коррупции в России и Китае» (новость на сайте ЮИ СФУ: http://law.sfu-kras.ru/ask/meropriyatiya/kruglyj-stol-podkhody-k-ponimaniyu-i-protivodejstviyu-korruptsii-v-rossii-i-kitae).

29 октября 2015 года в формате круглого стола состоялось очередное заседание Антикоррупционного студенческого клуба СФУ. В заседании приняли участие начальник Центра по изучению российского права, профессор Хэйлунцзянского университета г. Харбин, адвокат, Пан Дунмэй, а также руководитель Красноярского следственного отдела на транспорте Западно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ, майор юстиции, Маслов Андрей Андреевич.

Модераторами дискуссии выступили: научные руководители клуба: профессор, д.ю.н, заведующий кафедрой деликтологии и криминологии ЮИ СФУ Николай Васильевич Щедрин, а также к.ю.н, доцент кафедры деликтологии и криминологии ЮИ СФУ Ирина Александровна Зырянова, научные консультанты АСК СФУ, преподаватели кафедры деликтологии и криминологии ЮИ СФУ Н. П. Бухарина, П.А. Вырва.

Открыла заседание клуба Президент АСК СФУ - Ксения Сергеевна Сухарева, которая представила гостей и сообщила о повестке дня: обсуждение доктринального и законодательного понимания коррупции, а также особенностей предупреждения коррупционных преступлений в России и Китае.

Перед началом обсуждения, руководитель Красноярского следственного отдела на транспорте Западно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ, майор юстиции Андрей Андреевич Маслов провел серьезную профилактическую беседу с участниками Клуба о вреде наркотиков, а также рассказал об успешной деятельности отдела по пресечению преступлений соответствующей направленности в Красноярском крае.

Переходя к обсуждению заявленной темы, Президент Клуба предоставила слово Пан Дунмэй, которая рассказала о подходах к пониманию коррупции в китайской научной доктрине. Пан Дунмэй обозначила определение коррупции, которое дано в китайском законодательстве, и отметила, что в УК КНР есть специальная глава, посвященная коррупционным преступлениям, чего в российском уголовном законодательстве нет. Также было сказано о том, что в Китае при квалификации коррупционного преступления учитывается форма собственности (частная или государственная), за преступления против государственной собственности назначается более суровое наказание, нежели за преступления в отношении частной собственности. Переходя к характеристике субъектов коррупционных преступлений в Китае, Пан Дунмэй подчеркнула тенденцию к увеличению круга субъектов.

Обстоятельное выступление Пан Дунмэй вызвало неподдельный интерес и массу вопросов у участников дискуссии.

Животрепещущим оказался вопрос студента 4 курса ЮИ СФУ Ивана Мазки о том, насколько смертная казнь в Китае, является эффективным наказанием. Пан Дунмэй отметила, что смертная казнь не является универсальным средством борьбы с коррупционной преступностью, а также сообщила, что данная санкция в последнее время применяется все реже, так как коррупционные преступления признаются в большей мере экономическими. По мнению Пан Дунмэй, высшая мера наказания если и должна назначаться, то за насильственные преступления против личности.

Из рассказа китайской коллеги представитель российских правоохранительных органов А.А. Маслов отметил, что его заинтересовал состав - «Неизвестный источник имущества», закрепленный в УК КНР. Майор юстиции сказал, что в РФ в случае закрепления аналогичного состава правоприменительная практика могла бы стать чрезвычайно интересной.

В ходе обсуждения А.А. Маслов обозначил основные проблемы деятельности СК на транспорте в вопросах борьбы с коррупцией, привел примеры дел коррупционной направленности из своей практической деятельности и ответил на все интересующие студентов вопросы. Особый интерес у студентов вызвала информация о делах по привлечению к уголовной ответственности преподавателей подведомственного образовательного учреждения за получение взятки. На вопрос о том, как правоохранители узнали о совершении преподавателем преступления, А.А. Маслов ответил, что от студентов. Соответствующее поведение студентов было оценено одной из присутствовавших на заседании студенток как «крысятничество». На что майор юстиции подчеркнул, что считает такое поведение сообщившего о даче взятке студента осознанной активной гражданской антикоррупционной позицией, а не «стукачеством или крысятничеством». Например, в поезде невозможно просто включить кнопку и далее состав самостоятельно достигнет пункта назначения… управление составом это очень сложный процесс, требующий серьезной и основательной подготовки, – отметил А.А. Маслов, – недостаток знаний при купленном дипломе может привести к крайне неблагоприятным последствиям, от экологической катастрофы до многочисленных человеческих жертв.

Далее к обсуждению подключился профессор Н.В. Щедрин, который указал на необходимость изменения снисходительного отношения к некоторым российским традициям. Нетерпимое отношение к коррупции – это забота, прежде всего, о собственном благополучии и безопасности. Например, по оценкам директора российского представительства Transparency International Антона Поминова, треть цены продуктов питания в России составляют коррупционные издержки производителей, которые они перекладывают, в конечном счете, на потребителей, то есть на каждого из нас.

Сообщение о вымогательстве взятки, по мнению профессора, не является чем-то предосудительным, напротив, это - вклад гражданина в безопасность страны и личную безопасность. «А вы готовы обратиться за помощью к врачу, который в рассрочку купил диплом?!» - резюмировал дискуссию Николай Васильевич.

Подводя итоги заседания, нельзя не сказать, что это был неоценимый опыт: прикоснуться к зарубежному опыту противодействия коррупции, в сопровождении отечественных представителей науки и практики. Каждый из участников дискуссии подчерпнул для себя что-то новое в вопросах противодействия коррупции.

II. ФОРМИРОВАНИЕ НЕТЕРПИМОГО ОТНОШЕНИЯ К КОРРУПЦИИ.

1. Просвещаем СФУ: лекции по антикоррупционному поведению для студентов ИУБПЭ.

17 сентября 2015 года Президент АСК СФУ Ксения Сухарева и научный консультант АСК СФУ Евгений Андреевич Акунченко, провели лекцию для студентов института управления бизнес – процессами и экономики.

Тема лекции – идентификация коррупции. Лекторы рассказывали студентам о том, что такое коррупция, какими характерными признаками она обладает. В ходе лекции обсуждались вопросы: «Коррупция – это только преступление? Или это еще и правонарушение? Или морально-этический проступок?» - ответы студентов были весьма разнообразными. Однако наиболее животрепещущими оказались вопросы: «Является ли шоколадка взяткой?», «Можно ли, по вашему мнению, подарить преподавателю бутылку коньяка?». Подобные вопросы вывели аудиторию на бурное обсуждение, в ходе которого студенты разделились на два лагеря и каждый пытался доказать свою позицию.

Кроме теоретической части, студентам была предоставлена возможность порешать практические задачи, которые напрямую связаны со студенческой жизнью. Так сказать задачи на злобу дня. Никто не остался равнодушным. Каждый смог высказать свое мнение и поделиться впечатлением. После чего «все карты были раскрыты» - преподаватели ЮИ СФУ показали студентами правильное решение задач, результат которых удивил некоторых студентов.

III. НАША ГОРДОСТЬ.

1. Всероссийский конкурс «Коррупция – это…» в номинации «видео», проводимый АНО «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р» (АНО Центр ТИ-Р) (новость на сайте ЮИ СФУ: http://law.sfu-kras.ru/ask/pobedy-v-konkursakh/vserossijskij-konkurs-korruptsiya-eto-v-nominatsii-video-provodimyj-ano-tsentr-antikorruptsionnykh-issledovanij-i-initsiativ-transperensi-interneshnl-r-ano-tsentr-ti-r).
2. Участница Антикоррупционного студенческого клуба СФУ выиграла грант на участие в Московской международной модели ООН-2015 (новость на сайте ЮИ СФУ: http://law.sfu-kras.ru/ask/pobedy-v-konkursakh/uchastnitsa-antikorruptsionnogo-studencheskogo-kluba-sfu-vyigrala-grant-na-uchastie-v-moskovskoj-mezhdunarodnoj-modeli-oon-2015).